怎么才算是非法集资

律师解析：如果犯罪嫌疑人的行为同时满足下面四个条件，就构成非法集资：
第一，犯罪嫌疑人没有经过有关部门的依法批准，或者借用合法经营的形式吸收资金；
第二，向社会进行公开宣传；
第三，向公众承诺会在将来的一定期限内还本付息或者给付回报；
第四，吸收资金针对的是社会公众。法律依据：《刑法》第一百九十二条
以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额较大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；
数额巨大或者有其他严重情节的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚