被留置視爲犯罪嗎

不是的。根據《中華人民共和國刑事訴訟法》規定，只有人民法院纔可以宣告有罪，未經法院宣告，其他單位不得認定犯罪嫌疑人或者被告人或者被調查人有罪。因而，留置人員不一定有罪。
《監察法》第十七條 上級監察機關可以將其所管轄的監察事項指定下級監察機關管轄，也可以將下級監察機關有管轄權的監察事項指定給其他監察機關管轄。 監察機關認爲所管轄的監察事項重大、複雜，需要由上級監察機關管轄的，可以報請上級監察機關管轄。