个人出让土地使用权违法吗

出让和转让虽然意思相近，但是在法律上含义区别很大。
1、土地使用权出让：按照《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第八条规定，土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。
2、土地使用权转让：按照《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十九条规定，土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。
两者主要区别在于以下两点：
1、主体不同
出让主体：国有土地所有者，即国家，由法律授权的县以上人民政府予以具体实施;转让主体：取得国有土地使用权的土地使用者。
2、交易市场不同
出让，一级市场，即国家作为国有土地所有者垄断;转让：二级市场，即符合法定条件的自由转让。
因此出让土地只能是国家，个人无法出让，个人只能转让土地。
法律依据：
《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十九条
土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与,未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得转让。