民間融資相關政策

（一）基本法律規定
　　1、利息規定
　　《合同法》第二百一十一條規定：“自然人之間的借款合同約定支付利息的，借款的利率不得違反國家有關限制借款利率的規定。”同時根據最高人民法院《關於人民法院審理借貸案件的若干意見》的有關規定：“民間借貸的利率可以適當高於銀行的利率，但最高不得超過銀行同類貸款利率的四倍（包含利率本數）。”本條同時規定：“自然人之間的借款合同對支付利息沒有約定或約定不明確的，視為不支付利息。”如果公民之間的借款沒有約定利息，貸款方就無權收取利息。
　　關於支付利息的期限，“借款人應當按照約定的期限支付利息”。而現實生活中，公民之間的借款往往沒有約定得如此明確。根據《合同法》的有關規定，借貸雙方可以達成補充協議，如果雙方最終仍不能確定支付利息的期限的，根據《合同法》第二百零五條規定：“借款期間不滿一年的，應當在返還借款時一併支付，借款期間一年以上的，應當在每屆滿一年時支付，剩餘期間不滿一年的，應當在返還借款時一併支付”。
　　2、借款期限
　　《合同法》第六十二條規定：“履行期限不明確的，債務人可以隨時履行，債權人也可以隨時要求履行，但應當給對方必要的準備時間”。所以，如果公民之間的借貸沒有約定還款日期，借款方可以隨時還款，貸款方可以隨時要求還款。
　　3.訴訟時效
　　《民法通則》對借款糾紛規定了2年的訴訟時效，但這裏所指的2年並不是簡單地從借款日起計算，而是從知道或應當知道權利被侵害起計算。《民法通則》第一百四十一條規定：“訴訟時效因提起訴訟，當事人一方提出要求或者同意履行義務而中斷，從中斷時起，訴訟時效期間重新計算。”是否已超過訴訟時效還應視具體情況而定。
　　（二）《關於辦理民間借貸合同公證的意見》
　　各省、自治區、直轄市司法廳(局)：
　　隨着我國商品經濟的不斷髮展，民間借貸活動日益增多。民間借貸對於緩解國家借貸資金不足的矛盾，促進社會經濟的發展起了一定作用，但也存在着高利貸、糾紛多等問題。為保護合法的民間借貸活動，制止民間借貸活動中的各種違法行為，保護借貸雙方當事人的合法權益，滿足人民羣眾對公證的需求，公證機關可以根據國家有關法律、政策和當事人的要求，辦理民間借貸合同公證。根據《民法通則》的有關規定，參照最高人民法院《關於人民法院審理借貸案件的若干意見》，現就公證機關辦理民間借貸合同公證的有關問題提出如下意見：
　　一、公民之間、公民與非金融機構的法人及其他經濟組織之間簽訂借貸合同，申請公證的，公證機關可根據《民法通則》和國家的有關政策規定，以及最高人民法院《關於人民法院審理借貸案件的若干意見》給予公證。
　　二、公證機關辦理民間借貸合同公證，應幫助當事人完善合同條款。明確雙方的權利義務及違約罰則，做到合同真實合法，手續完備，證據齊全。
　　三、公證處辦理民間借貸合同公證，一般應要求借款人提供擔保，擔保的具體形式，可由當事人協商約定。
　　四、民間借貸合同經公證機關公證後，借款人到期不償還借款(包含利息)時，公證處可以根據出借人的申請，出具強制執行證書，由出借人向有管轄權的人民法院申請強制執行。
　　五、過去司法部的有關規定與此相牴觸的，按本《意見》執行。
　　中華人民共和國司法部
　　（三）最高人民法院關於人民法院審理借貸案件的若干意見
　　（1991年7月2日最高人民法院審判委員會第502次會議討論通過，最高人民法院以法（民）發[1991]21號通知於1991年8月13日下發）
　　人民法院審理借貸案件，應按照自願、互利、公平、合法的原則，保護債權人和債務人的合法權益，限制高利率。根據審判實踐經驗，現提出以下意見，供審理此類案件時參照執行。
　　一、公民之間的借貨糾紛，公民與法人之間的借貸糾紛以及公民與其他組織之間的借貸糾紛，應作為借貸案件受理。
　　二、因借貸外幣、台幣和國庫券等有價證券發生糾紛訴訟到法院的，應按借貸案件受理。
　　三、對於借貸關係明確，債權人申請支付令的，人民法院應按照民事訴訟法關於督促程序的有關規定審查受理。
　　四、人民法院審查借貸案件的起訴時，根據民事訴訟法第一百零八條的規定，應要求原告提供書面借據；無書面借據的，應提供必要的事實根據，對於不具備上述條件的起訴，裁定不予受理。
　　五、債權人起訴時，債務人下落不明的，由債務人原住所地或其財產所在地法院管轄。法院應要求債權人提供證明借貸關係存在的證據，受理後公告傳喚債務人應訴，公告期限屆滿，債務人仍不應訴，借貸關係明確的，經審理後可缺席判決；借貸關係無法查明的，裁定中止訴訟。
　　在審理中債務人出走，下落不明，借貸關係明確的，可以缺席判決；事實難以查清的，裁定中止訴訟。
　　六、民間借貨的利率可以適當高於銀行的利率，各地人民法院可根據本地區的實際情況具體掌握，但最高不得超過銀行同類貸款利率的四倍（包含利率本數）。超出此限度的，超出部分的利息不予保護。
　　七、出借人不得將利息計入本金謀取高利。審理中發現債權人將利息計入本會計算複利的，其利率超出第六條規定的限度時，超出部分的利息不予保護。
　　八、借貸雙方對有無約定利率發生爭議，又不能證明的，可參照銀行同類貸款利率計息。
　　借貸雙方對約定的利率發生爭議，又不能證明的，可參照本意見第6條規定計息。
　　九、公民之間的定期無息借貸，出借人要求借款人償付逾期利息，或者不定期無息借貸經催告不還，出借人要求償付催告後利息的，可參照銀行同類貸款的利率計息。
　　十、一方以欺詐、脅迫等手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下所形成的借貸關係，應認定為無效。借貸關係無效由債權人的行為引起的，只返還本金；借貸關係無效由債務人的行為引起的，除返還本金外，還應參照銀行同類貸款利率給付利息。
　　十一、出借人明知借款人是為了進行非法活動而借款的，其借貸關係不予保護。對雙方的違法借貸行為，可按照民法通則第一百三十四條第三款及《關於貫徹執行（中華人民共和國民法通則）若干問題的意見（試行）》（以下簡稱《意見》（試行））第163條、164條的規定予以制裁。
　　十二、公民之間因借貸外幣、台幣發生糾紛，出借人要求以同類貨幣償還的，可以准許。借款人確無同類貨幣的，可參照償還時當地外匯調劑價摺合人民幣償還。出借人要求償付利息的，可參照償還時中國銀行外幣儲蓄利率計息。
　　借貸外匯券發生的糾紛，參照以上原則處理。
　　十三、在借貸關係中，僅起聯繫、介紹作用的人，不承擔保證責任。對債務的履行確有保證意思表示的，應認定為保證人，承擔保證責任。
　　十四、行為人以借款人的名義出具借據代其借款，借款人不承認，行為人又不能證明的，由行為人承擔民事責任。
　　十五、合夥經營期間，個人以合夥組織的名義借款，用於合夥經營的，由合夥人共同償還；借款人不能證明借款用於合夥經營的，由借款人償還。
　　十六、有保證人的借貸債務到期後，債務人有清償能力的，由債務人承擔責任；債務人無能力清償、無法清償或者債務人下落不明的，由保證人承擔連帶責任。
　　借期屆滿，債務人未償還欠款，借、貸雙方未徵求保證人同意而重新對償還期限或利率達成協議的，保證人不再承擔保證責任。
　　無保證人的借貸糾紛，債務人申請追加新的保證人蔘加訴訟，法院不應准許。
　　對保證責任有爭議的，按照《意見》（試行）第108條、109條、110條的規定處理。
　　十七、審理借貸案件時，對於因借貸關係產生的正當的抵押關係應予保護。如發生糾紛，分別按照民法通則第八十九條第二項以及《意見》（試行）第112條、113條、114條、115條、1l6條的規定處理。
　　十八、對債務人有可能轉移、變賣、隱匿與案件有關的財產的，法院可根據當事人申請或依職權採取查封、扣押、凍結、責令提供擔保等財產保全措施。被保全的財物為生產資料的，應責令申請人提供擔保。財產保全應根據被保全財產的性質採用妥善的方式，儘可能減少對生產、生活的影響，避免造成財產損失。
　　十九、對債務人一次償付有困難的借貸案件，法院可以判決或調解分期償付。根據當事人的給付能力，確定每次給付的數額。
　　二十、執行程序中，雙方當事人協商以債務人勞務或其他方式清償債務，不違反法律規定，不損害社會利益和他人利益的，應予准許，並將執行和解協議記錄在案。
　　二十一、被執行人無錢還債，要求以其他財物抵償債務，申請執行人同意的，應予准許。雙方可以協議作價或請有關部門合理作價，按判決數額將相應部分財物交付申請執行人。
　　被執行人無錢還債，要求以債券、股票等有價證券抵償債務，申請執行人同意的，應予准許；要求以其他債權抵償債務的，須經申請執行人同意並通知被執行人的債務人，辦理相應的債權轉移手續。
　　二十二、被執行人有可能轉移、變賣、隱匿被執行財產的，應及時採取執行措施。被執行人抗拒執行構成妨害民事訴訟的，按照民事訴訟法第一百零二條、第二百二十七條的規定處理。

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