上海廠房拆遷補償標準
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根據《城市房屋拆遷管理條例》
企業拆遷補償主要分為三部分:
一是拆遷資產補償,包括無法搬遷的土地、房屋、建築物和地上附著物,以及確因搬遷而發生損失的機器裝置而生的補償;
二是拆遷費用補償,包括搬遷前期費用和搬遷過程中發生的停工費用、機器裝置除錯修復費用以及物資的拆卸、包裝和運輸、解聘員工補償費等費用;
三是基於拆遷政策發生的獎勵費用,包括速遷費、拆遷獎勵費等。
具體內容如下:
一、拆遷資產補償
1、土地補償
作為承租人的企業,其經營場地一般是通過租賃得來。租賃的土地分為租賃國有土地和租賃集體土地兩種。企業拆遷必然會導致這種租賃關係的終止,那麼企業在租賃合同中的期待利益如何保障?根據拆遷法規,拆遷補償物件是國有土地上的建築物及附屬物,對空地或淨地的補償,拆遷法規並沒有做出統一的規定。
其他地方的拆遷土地補償,往往與房屋、建築物補償計算在一起,不明晰、不透明的情況大量存在,使得權利人的權益無法獲得相應的合理補償。同時,這也是我們立法機關和行政機關在制訂法律、法規和政策性檔案的時候,應當加以保護的地方,希望有關部門能夠引起重視。
2、房屋、建築物補償
對於房屋、建築物的補償,應當以相關房產證明登記的建築面積為計算標準。因為歷史原因無法辦理房產證明和土地證明的,可經實際丈量確定。房屋、建築物的價值一般應由拆遷人、被拆遷人共同委託評估公司,評估公司根據相關評估技術標準,確定房屋、建築物的實際價值。低於上海市城市房屋拆遷最低補償單價標準的,以最低補償單價標準計算。並依照上海市有關補償口徑,計算房屋、建築物實際應得的補償費用。
3、裝置重置成新價
《城市房屋拆遷管理條例》中規定,裝置搬遷安裝費用應當按國家和當地規定的貨物運輸價格、裝置安裝價格計算。機器裝置分為兩類:一類是可搬遷裝置;二是不可搬遷裝置;可搬遷裝置因拆遷而引起的損失又可分為實物損失費和功能損失費。實物損失費包括拆卸費用、運輸費用、安裝費用、除錯費用等。功能損失費用包括搬遷引起的機器精度下降、不合格產品的增多。對於不可搬遷裝置,拆遷會導致該裝置的廢棄,故應結合其成新和重置價,計算裝置重置成新價,對所有人進行補償。
在拆遷的實際操作中,拆遷非住宅房屋,其裝置搬遷和安裝費用,按照被拆遷正式房屋建築面積每平方米25元計算;無法恢復使用的裝置,按照裝置重置價結合成新給予補償。
二、拆遷費用補償
1、停產停業損失
《城市房屋拆遷管理條例》第三十三條規定,因拆遷非住宅房屋造成停產停業的,拆遷人可以給予適當補償。對於“適當”的標準,何為“適當”、其計算依據、計算方法,何種情況下是“可以”補償,何種情況下是“不可以”補償,該條例並沒有統一規定,其他法律、行政法規也沒有進行規定。在法律實踐中,補償的標準、依據常常由市一級地方政府以政策性檔案規定,各地補償標準不同,計算方法也不同,這在立法上未免是一個遺憾。希望有關部門能夠引起重視,能夠對停產停業損失進行更為明晰、清楚的規定,以促動拆遷過程中的公平公正。
上海市則採用了“以房屋面積計算”的方法,按被拆除城市房屋建築面積每平方米300-400元,集體土上的房屋150-350元的標準計算,具體數額由拆遷當事人協商確定。這種計算方法雖然簡便易行,明晰清楚,但其不分企業經營狀況如何、經營業務如何、廠房所在地理位置如何,簡單地以300-400元的範圍限定停產停業損失的範圍,未免也是一種缺失公平公正的計算方法。我們認為,對於停產停業損失應當由評估機構進行評估確定。針對企業的經營性質、經營業務、經營狀況、贏利情況進行個案評估,才能確保公平的實現。
2、裝置搬遷安裝費
對於可搬遷的裝置,應當本著繼續利用的原則,進行異地搬遷安裝,繼承投入使用。據此產生的裝置搬遷和安裝費用是拆遷引起的必然損失,拆遷人應當予以補償。
3、解聘員工的安置補償費用。
因拆遷而解聘員工的安置補償費用,在法律法規政策性檔案中並沒有詳細性規定,屬於拆遷當事人相互協商爭取的專案。拆遷如果導致員工解聘,那麼,應當根據具體跟員工的勞動合同,結果勞動法有關規定給予補償。
三、基於拆遷政策發生的獎勵費用
在拆遷的過程中,拆遷人為了加快拆遷進度,拆遷人往往會採取速遷獎勵的辦法鼓勵被拆遷人、承租人儘早簽訂拆遷安置補償協議,搬出拆遷範圍。獎勵費用金額的大小,由拆遷人根據拆遷實際確定,也可由拆遷人、被拆遷人、實際承租人之間協商確定。應當注意的是,如果被廠房拆遷的所有人和使用人發生分離時,獎勵費用應當支付給實際使用被拆遷廠房的承租人,這已經由政策性檔案進行規定,也是合情合理的做法。
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